為進一步規範我校大件大宗貨物采購工作,提高資金使用效率,促進廉政建設,根據國家法律法規,結合學校實際,特修訂大件大宗貨物采購辦法｡
一､大件大宗貨物的界定
(一)大件貨物是指單件預算價格達1萬元及其以上的貨物｡
(二)大宗貨物是指每批預算價格達5萬元及其以上的貨物｡
二､采購原則
(一)公開透明原則｡
(二)公平競爭原則｡
(三)誠實信用原則｡
(四)各負其責原則｡
(五)回避原則｡
三､組織領導與工作機構
(一)成立學校物品采購領導小組｡由校長或分管校長任組長,其他領導成員及辦公室､審計處､總務處､教務處､校工會､財務室等相關單位負責人參加的校物品采購領導小組｡
(二)成立物品采購工作小組｡學校物品采購領導小組根據具體采購需要設立物品采購工作小組｡其成員分別由總務處､教務處､物品管理或使用單位的工作人員和相關專業教師組成｡
(三)成立采購項目監察小組｡采購項目監察小組為校物品采購領導小組下設的采購監察機構(由監察審計處和工會等組成),參與物品采購工作小組采購過程並進行全過程監察,履行財務監督､審計監督､采購程序監督等職責｡
四､采購方式
(一)公開招標采購
1､學校通過發布招標信息邀請不特定的供應商參加投標,通過評標產生供應商的采購方式｡
2､除本辦法有特別規定的外,應采用公開招標的方式采購貨物｡
(二)邀請招標采購
1､學校以投標邀請書的方式,從符合相應資質條件的供應商中,邀請其參加投標,通過評標產生供應商的采購辦法｡
2､隻能從有限供應商采購的貨物,或經領導小組討論同意的其他情形,采取本采購辦法｡
3､邀請的商家不少於3家｡
(三)競爭性談判采購
1､學校通過與多家供應商進行談判,從中確定成交供應商的一種采購方式｡
2､符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:
(1)招標流標:公告後沒有供應商報名的或者沒有合格標的的;
(2)重新招標未能成立的;
(3)非標產品､製作產品､特定貨物:技術複雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
(4)急購:采用招標所需時間不能滿足緊急需要的;
(5)經領導小組討論同意的其他情形｡
3､被邀請參與談判的供應商不少於3家｡
(四)單一來源采購
符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:
(1)獨家經營:隻能從惟一供應商處采購的;
(2)配套的一致性:必須保證原有采購項目一致性或者配套要求,需要從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額三分之二的;
(3)經領導小組討論同意的其他情形｡
(五)詢價采購
1､標準產品:隻要是采購貨物規格､標準統一且供應商較多的項目,均應采用本采購方式｡
2､被詢價的供應商不少於3家｡
3､詢價應采用低價中標原則｡
五､采購程序
(一)請購
請購人在落實經費的情況下,提出采購申請,報校領導審批,同時附擬采購貨物的詳細信息,經負責人簽名後報送采購小組｡
(二)采購方式的確定
1､采購部門收到采購申請後,部門負責人應按本文件的規定確定采購方式並簽字｡如采購金額較大的,可提請分管校領導確定采購方式｡
2､采購前,采購部門會同請購人要對采購貨物進行價格､性能､市場供應等情況進行調研,及時出具調研結論,並報告部門負責人和分管校領導｡
(三)采購
根據確定的具體采購方式及與其相對應的采購程序進行采購｡
(四)驗收
貨物采購到校後,采購部門和請購人應根據采購合同組織驗收並作出評價｡不宜短時間內作出評價的,應在投入使用三個月內作出評價｡
(五)付款
校財務部門應在單據齊全､手續完備的情況下,根據有關規定付款｡
六､采購
(一)公開招標
1､編製招標文件｡采購部門應明確專人根據采購申請人提供的信息草擬招標文件,招標文件應當包括所購貨物的技術要求､對投標人的資格要求､投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件｡專業技術性較強或者需要方案論證的,采購申請人和采購部門應組織專家論證｡招標文件由采購部門負責審查｡編製招標文件時,如有專業技術問題,及時向有關部門谘詢｡
2､發布招標公告｡采購部門草擬招標公告,經部門負責人審核後在校園網上發布,時間不少於3個工作日｡
3､發售標書｡投標人在招標公告規定的時間內到采購部門領取或購買招標文件｡
4､投標｡投標人在招標文件規定的時間內到規定的地點投標｡投標截止時間過後,采購部門應拒收投標文件｡
5､開標｡按招標文件中的規定的時間和地點進行開標｡開標會由采購部門組織並主持,開標前應由監督人員負責檢查投標書的密封情況,然後由工作人員當眾拆封,公開宣讀投標人的名稱､價格､服務等內容｡
6､評標｡宣讀投標書後,投標書交由評標小組進行評審｡
評標前應成立評標小組,評標小組由采購部門代表､專家若幹人組成,成員總數為3以上單數,其中專家不少於三分之二｡評標小組專家應臨時從專家庫中抽取｡
評標小組按招標文件中的評標標準和方法,對投標書評審和比較後,出具書麵結論性意見,按得分高低排序出1-3名為中標候選人(或以投標書或樣品編號代替投標人)｡評標小組也可根據采購部門的授權,直接確定中標人(編號)｡評標小組成員應客觀公正地履行職責,遵守評標紀律,保守評標秘密｡
采購項目監督組派員參與評標的全過程,負責程序監督和對評標小組成員執行評標紀律的監督,做好樣品(投標書)的編號等工作｡
7､發放中標通知書｡由采購部門宣布第一候選人為中標人,並向中標人發放中標通知書,通過校園網發布招標結果｡
8､合同審簽｡采購部門與中標人簽訂合同前,應將合同文本送審計部門審簽｡第一候選人拒絕簽訂合同的,不退還其投標保證金,與第二候選人簽訂合同,依此類推｡
9､投標人提供樣品的,招標結束後,交由采購部門封存並經監督人員簽字,以便日後驗收｡
(二)邀請招標
1､編製招標文件｡采購部門應明確專人草擬邀請招標文件,邀請招標文件應當包括所購貨物的技術要求､對投標人的資格要求､投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件｡對專業技術性較強或者需要方案論證的,由采購申請人和采購部門組織專家論證｡招標文件由采購部門負責審查｡編製招標文件時,如有專業技術問題,及時向有關部門谘詢｡
2､被邀請單位的產生｡由采購部門從商家庫中產生3家或3家以上單位;采購部門及時向被邀請單位發出邀請,邀請對方購買標書｡
3､投標､開標､評標､中標程序等同公開招標｡
(三)競爭性談判
1､擬定談判方案｡采購部門負責擬定談判的主要條款｡對專業技術性較強或者需要方案論證的,由采購申請人和采購部門組織專家論證｡擬定談判方案時,如有專業技術問題,及時向有關部門谘詢｡
2､成立項目談判組｡項目談判組由采購部門代表及專家若幹人組成,成員總數為3以上單數,其中專家不少於三分之二,組長由采購部門負責人擔任｡專家從專家庫中隨機產生｡
3､談判｡談判工作由采購部門主持,項目監督組成員參與整個談判過程｡談判結束後,應及時形成經所有談判人､項目監督組成員簽名的結論性意見,結論性意見須提出經排序的擬供應商候選人名單｡
4､采購合同的訂立與審簽｡采購部門與第一候選供應商簽訂采購合同前,應將合同文本送審計部門審簽｡
5､采購部門按審簽後的合同實施采購｡
(四)單一來源采購
擬定談判方案､成立談判組､談判､采購合同的訂立與審簽同競爭性談判｡
(五)詢價
1､成立項目詢價組｡詢價組由采購部門､采購申請人代表共同組成,成員總數為3以上單數｡
2､起草詢價書｡項目詢價組按采購申請人所附詳細信息起草詢價書,詢價書由采購部門負責審查｡
3､產生備選供應商｡從符合資質要求的商家庫中隨機產生3家或3家以上備選供應商,采購部門以書麵形式向備選供應商發放詢價通知書讓其報價｡
4､報價｡備選供應商以書麵密封形式在詢價通知書規定的時間內報價｡
5､評定｡項目詢價組按照報價最低的原則評定供應商｡
6､采購部門按照項目詢價組的評定結果與供應商簽訂采購合同,實施采購｡
7､提供樣品的,封存樣品並經監督人員簽名後交由采購申請人保存,以便驗收｡
七､附則
(一)本辦法由物品采購領導小組負責解釋｡
(二)本辦法自發文之日起施行｡
桐城師範高等專科學校
2014年11月14日