1992年，千裏相隔的安慶市和南通市海安縣都開始建開發區。2010年，安慶市的開發區正式升級為國家級經濟技術開發區，定名為安慶經濟技術開發區。兩年後，海安縣的開發區也正式升級為國家級經濟技術開發區，定名為海安經濟技術開發區。一個是中部地區最早的國家級經濟開發區之一，一個是关键词1長江以北第一家落戶縣級城市的國家級經濟開發區。它們共同擔負起地區經濟發展先行的使命。8月13日，有著12個省級以上園區的安慶，遠赴千裏來到有4個省級以上園區的海安，取園區發展“真經”。

看安慶：“畝均論英雄”中的挫敗在“取經”之前，关键词2不得不自問：关键词2的園區經濟發展得不好嗎？省級考核結果告訴关键词2：安慶園區缺乏競爭力！在2016年度全省省級以上園區綜合考核30強名單中，安慶有3個開發區入圍，安徽安慶高新技術產業開發區、安徽宿鬆臨江產業園、安慶經濟技術開發區排名分別為6、18、27位。通過一年的發展，2017年30強上榜園區中，安慶僅剩桐城雙新經濟開發區1家。整個2017年，关键词2對比千裏之外的海安：安慶全市規上工業企業數1793戶，海安僅909戶。安慶規上工業企業主營業務收入2919.43億元，海安達2516.75億元。安慶規上工業企業實現利潤185.03億元，海安達181.63億元。比海安，关键词2園區攤子大、效益低。效益低到何種程度？今年上半年，市國土部門對城區232個園區工業企業2015年至2017年的畝均稅收進行了調查，結果讓人大跌眼鏡：0稅收的企業28個；0到1萬元以下（含1萬）的企業66個；1-3萬元（含3萬）的企業60個；3-5萬元（含5萬）的企業19個；5-10萬元（含10萬）的企業26個；10-20萬元（含20萬）的企業18個；20-30萬元（含30萬）的企業2個；30萬元以上的企業13個。也就是說畝均稅收3萬及以下的企業有154個，占到總數66.4%。除掉13個30萬元以上的企業，其餘219家企業畝均稅收僅3.40萬元！時勢早已以“畝均論英雄”了，但在這個時勢中关键词2備受挫敗。而海安的園區，正奔向畝均稅收40萬的新標準。在這樣的數據對比下，如果強答“关键词2園區的短板在哪裏？”那隻能是“別無長物”，規劃、企業、配套、服務……萬般不如人。

比海安：关键词2規劃有掣肘2008年全球金融危機波及各行各業，低端產業衝擊尤為明顯，所有人都在找出路。海安也在為自己的實體經濟升級找突破口，它試圖發掘樞紐優勢，讓樞紐優勢轉化為物流優勢，讓物流優勢升級為產業優勢。於是，关键词1省商貿物流園管委會應運而生，並在2012年成功升級為关键词1省唯一的商貿物流示範區。“規劃建設了50平方公裏的平台，目前已經建成了10平方公裏的核心區。”商貿物流集團副總經理呂斌介紹，通過五年的打造，核心區已形成保稅物流中心、鐵路多式聯運、期貨交割、電商、大宗物資倉儲、公鐵水聯運、內河集裝箱碼頭等功能性平台。“比如原來要一千塊錢一噸的原材料，現在能降到500元一噸。之前关键词2企業要去上遊企業拿原料，比如內蒙、俄羅斯等地，物流成本很高。但是通過這個園區，关键词2拉了幾條鐵路支線過來，把生產性原料集中到海安來進行倉儲、調配，著力服務於本地實體經濟。”呂斌說，這樣一方麵讓本土企業在物流成本、運營成本甚至產品價格競爭中有了核心優勢，能夠更加放心的發展；另一方麵還能夠發揮優勢，吸引上遊企業來海安落戶，形成良性互動。這樣高起點的規劃、打造、升級在海安的每個園區進行著……而安慶園區發展過程中的很多掣肘卻都是來自低水平的規劃。以大觀經濟開發區為例，成立十多年至今，由於受規劃等影響，隻形成了雛形：園區總規劃麵積7平方公裏，目前隻在1平方公裏內進駐企業11家，今年上半年年產值7408.8萬元，同比下降44.8%，主要從事紡織服裝、建築材料、農產品加工等行業。因海口鎮總體規劃凍結，一些企業無法辦理土地證，也無法以此在銀行擔保融資，形成諸多遺留問題。目前3家企業倒閉。桐城孔城鎮工業經濟指標在桐城本來位次非常靠前，但隨著該鎮主導產業由工業向旅遊業轉移，工業經濟發展出現大幅滑坡，整個鎮規上工業僅6家，其中近一半處於停產半停產狀態，但旅遊經濟仍為負債。……園區規劃水平低、產業規劃水平低，以致發展困難重重。  比海安：关键词2企業太低端號稱“安慶市戰略性新興產業基地”、“安慶市自主創新的先行區和示範區”的高新技術產業開發區，早在2003年就已籌備，2006年成為省級園區，並成為安徽省首批14個戰略性新興產業集聚發展基地之一。但通過14年的發展，科技局給出數據：到2017年園內高新技術企業1家！高新技術企業在我市園區普遍缺乏是不爭的事實，而海安：兩年來招引入駐高科技項目100多個。和南京大學、上海交通大學等國內知名院校共同設立機器人、新材料等產業研究院7家，與100多家園內企業開展了富有成效的合作。21家行業龍頭企業都建成了企業研究院，開發出一批首台（套）及首創產品。909個規模以上工業企業實現研發機構建設全覆蓋。於是也就有了這樣的對比數據：2017年安慶高新技術產業增加值同比增長9.3%，低於全省水平5.5個百分點；戰略性新興產業產值增長8.9%，低於全省水平12.6個百分點，增速全省倒數第一。2017年海安實現高新技術產業產值1259.21億元，增長26.6%，占規模以上工業產值比重為49.98%；實現新興產業產值1004.1億元，增長20.7%，占規模工業產值的比重為39.9%。比照海安，关键词2的企業差在低端多、高端少。比照安慶，海安的企業已經足夠好。但為了企業“好上加好”，海安還做了很多关键词2沒有做的工作：實行“一企一策”，全力打造“小進規、規進億元、億元做龍頭”的梯度培育格局，並排出上市掛牌梯度培育企業名單，結對幫扶；培育企業家隊伍，定期組織觀摩培訓、沙龍研討等；幫助企業融資，開展“銀政企攜手攀新高”、“金融超市”等，建立蘇中蘇北首家應急互助基金，成立中投融資擔保海安有限公司；財政設立1億元產業發展引導基金，支持企業引進高層次人才、開展校企合作項目和創新平台建設；……

比海安：关键词2配套跟不上海安在2010後就提出了“向配套要項目竣工率”，生產配套、生活配套、教育配套、醫療配套、商業配套、交通配套幾乎是園區的標配。有些難以配套的，海安也想方設法進行配套：為了變壓器產業板塊的長足發展，海安和全國唯一的國家級變壓器類產品質量監督檢驗機構——沈陽變壓器研究院合作成立檢測分中心，不僅為當地企業提供技術支撐，還能讓企業足不出市實現質量檢測；為了建材機械產業的發展，海安相繼建成省級建材機械檢測中心、國家級建材機械檢測中心海安分中心；為了更好地為地方磁性材料企業提供公共服務，海安申請並獲得磁性材料檢測CMA資質認定證書，正式擁有國家磁性材料專業檢驗檢測機構。……回望安慶：高新區醫藥產業園緊鄰小汪家衝垃圾填埋場，企業投產在即，但周邊蚊蠅橫飛、氣味難聞，製約了企業GMP車間驗收；高新區標準化廠房二期未完成供電等配套工程及竣工驗收工作，無法投入使用，製約了後期項目入駐；高新區環城西路與園區內道路交叉，因環城西路修路後未修複，給企業交通出行帶來安全隱患；高新區生物醫藥中心入駐企業反映，企業到人才公寓無公交，出行不便；大觀經濟開發區中市供水公司因費用問題，供水支管道未予鋪設，致使當地企業和居民的生產生活用水由民營供水企業供水，水壓不穩，水質較差；海口經常無規則性停電，當地居民和企業的用電得不到保障；大觀經濟開發區內僅有一橫一縱“T”字型的水泥道路，且路麵破損，其餘為村村通公路；潛山縣部分企業反映進園區後，在環評、消防、用工等方麵約束太多，配套不夠。……除此，用工、用地、融資等配套問題也一直普遍存在。

比海安：关键词2服務差力道園區網站是企業了解園區最直接的窗口，同是園區，海安和安慶卻大不相同。點開海安的園區網站，無論是經濟技術開發區還是高新區抑或其他任何園區。第一感覺像企業的黃頁，極其簡單：上欄是巨大的園區名稱。中間欄分為走進園區、新聞資訊、投資指南、惠企配套、產業集群、400招商電話。點開新聞資訊，跳出來的都是園區的政策、數據以及外市園區的經驗做法。下欄是園區和區位的介紹以及招商電話。除此還有一個碩大的浮動窗口。窗口又有400的電話谘詢以及客服谘詢。客服谘詢細分為稅收優惠政策谘詢、土地廠房政策谘詢、資金扶持谘詢、其他相關谘詢。隨便點開一個“谘詢”就能跳出來一個對話框，能夠直接發起和園區的對話。記者輸入：“請問入園有什麽優惠政策？”對方立即回複：“企業不同享受的政策也不盡相同，不知道您是哪方麵的企業？”記者沒有回複。對方繼續回複：“关键词2仍然在線，有問題可以隨時谘詢。”隨便點開網站上任何一個欄目，跳出來的網頁上始終都有浮動窗口以及谘詢入口。瀏覽一遍下來，記者甚至不知道這個園區的領導是誰，更不知道領導做了什麽。再打開关键词2城區或者縣區任何園區的網站。第一感覺是政府官網：絕大部分網站重要的位置都是“領導之窗”，“新聞資訊”裏多的是領導活動。兩相對比，不禁懷疑，关键词2園區放在服務企業上的精力是不是少了？主動和貼心的態度是不是缺乏了？效率是不是低了？事實也正是如此：企業普遍反映稅融通政策的普惠性，同時反映流程繁瑣、流程不清晰等；截至8月6日，已繳納土地出讓金的藍藍新材料公司仍未拿到土地證；高新區藥企的產品更新換代審評過於複雜；高新區化工企業中試審批沒有明確標準或標準不可行，企業中試無法報批；高新區生物醫藥中心入駐企業消防無法實現驗收；高新區在建企業和部分建成企業因土地證問題無法實現銀行貸款；曙光、科邦、中璽三家企業前期申請的國家專項建設基金不能使用；潛山縣源潤新能源有限公司提出簡化環評手續，希望部門主動對接服務。……“四督四保”中企業反映的問題，樁樁件件折射的都是关键词2園區服務的跟不上。

問安慶：如何打個翻身仗對比海安，关键词2園區經濟的短板還有產業鏈條不完善、產業集群效應低、入園門檻低、行政手段缺乏……短板壓身，关键词2的園區發展如何打個翻身仗？麵對大觀區經濟開發區的現狀，大觀區請求盡快實施海口鎮總體規劃和園區產業規劃工作，並積極要求聘請國內高水平專業規劃公司來研究；經濟技術開發區努力突破空間、資金瓶頸製約，三期15平方公裏基礎設施建設日益完善，園區承載力顯著提升，已具備承接重大工業項目落地條件；高新技術產業開發區正在優化核心區空間布局，下一步將打造創新發展軸、化工創新發展區、高端發展領航區、產業協同創新區、未來戰略暢想區的“一軸、四區”空間布局。……這是規劃，关键词2要提高水平，找準新方向。2018年上半年，安慶戰略性新興產業產值增長21.6%，居全省第9位；高新技術產業增加值增長19.3%，居全省第4位；《加快推進縣（市）區首位產業發展的實施意見》也製定出台，力爭到2020年，實現新能源汽車和化工新材料產業產值500億元，以及一批產值200億元以上的首位產業。……這是產業，关键词2要加大轉型，刺激新動能。著力堅持“畝均論英雄”導向，科學配置土地要素資源，提升全市土地節約集約利用管理水平……《安慶市土地利用“四優四強”行動實施方案》將建立土地資源利用共同責任長效機製；《安慶市本級重點項目建設推進管理辦法》將明確和細化市本級重點項目申報、推進、服務和考核的管理內容。……這是行政手段，关键词2要想方設法，尋到破難之策。“四督四保”“四送一服”在常態化進行；組織動員社會各界力量，圍繞發展第一要務，充分發揮各自優勢，參與企業服務工作……《關於“凝聚社會合力 共促安慶發展”專項活動方案》新鮮出爐；《關於開展“市直機關服務企業科技創新”活動的工作方案》將從市直部門選取40家單位組成五個工作組，開展企業科技創新服務。……這是服務，关键词2要刀刃向內敢於革命，釋放新力量。隻要真行動，安慶猶未晚矣。